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2013种业盘点:乱字当头

发布者:chxmsy 时间:2014年1月11日 14:21

 

2013种业盘点:乱字当头
        1月

  中黄13大豆给产业正能量


  中国农业科学院王连铮主持完成的“广适高产优质大豆新品种中黄13的选育与应用”获国家科学技术进步奖一等奖。中黄13大豆2012年种植超过1000万亩。中黄13,高产、优质、适应性广,给中国发展大豆产业注入正能量。


  点评:新世纪以来,国产大豆凸显产量低,成本高,特别是含油量低的劣势。廉价转基因大豆乘机进入中国市场。2000年大豆进口1042万吨,2010年达到5480万吨。中国85%的大豆加工和榨油企业的原料逐渐被外资控制。


  国产大豆最大竞争优势在于非转基因。要改变大豆产业萎缩局面,不仅需要完善市场体系,更要突出产品定位优势,建设非转基因高蛋白大豆生产基地,扩大高蛋白大豆加工产品并出口国际市场。


  现代种业《规划》瞄准行业问题


  国务院发布《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)的通知》。重点指出“引导和积极推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种,促进种子企业成科技创新的主体”。


  点评:中国种业自诞生之日起,就是“育繁推脱节”。种子企业缺乏种质资源、资金和人才


  农作物育种研究是企业创新的源泉,自主品种是市场的“入场券”,是种业市场的核心竞争力。确切地说,缺乏种质资源和品种知识产权的企业,充其量也只是一个以批发或零售种子为主业的“超市”。应用型商业化育种必须退出科研院所,企业才能逐步建成科技创新的主体。农业科研体制改革是躲不开又必须迈过的坎。


  吉祥1号毁于“套牌


  吉祥1号是一个“类958”玉米品种,青出于蓝又胜于蓝。2013年玉米种子严重过剩,吉祥1号在各地被“套牌”。河南省某县粮库,“套牌”的涉假吉祥1号约20万公斤,被套成京科25、京单28、京单68、伟科702等十几个品种。


  点评:吉祥1号被“套牌”惊爆种业界。吉祥1号能否浴火重生,给中国种业带来真正的“吉祥”?也不是绝对不可能。


  一、主管部门依法惩处私繁套牌种子公司,吊销生产经营执照,令其倾家荡产。二、吉祥1号产权单位参加国家品种区试和申报审定;或通过省级品种审定委员会认定。三、为几十年如一日埋头苦干的万廷文等育种人员伸张正义,为吉祥1号请功报奖!以此为契机,强化中国种业知识产权保护意识。


  3月


  种业发展基金受“冷落


  现代种业发展基金是国家第一支具有政府背景、市场化运作的种业基金。该基金存续期10年,首期规模15亿元,主要对高成长性的种子企业进行股权投资,并为企业提供政策、产业、资本等信息服务。


  点评:现代种业发展需要资本的强力支持,这是种业基本特点决定的,也是当前种业发展的迫切需要。这是一件大好事!但种子企业并不欢迎这种运动式的行业扶持政策,致使这项政策面临窘境。中国种业已进入快速调整期,种子企业已由8700多家减少至5900余家。种子企业加快兼并重组、做大做强的愿望十分强烈。当前企业最困难的不是缺少资金,而是要靠“育繁推一体化”推新品种。


  政府动用公权力给予的优惠还是越少越好,直接插手种子企业贷款,无助于建立可行的激励机制。为企业解困不应是一次匆匆而过的扶植活动,而应该从顶层设计推进中国种业体制改革出谋划策。


  5月


  农业部下令清查种子门店


  农业部《关于开展种子经营门店清查行动的通知》,通过查标签、看发票、问来源、检质量等,逆向追踪问题种子源头,严肃查处未审先推、套牌侵权等违法行为。


  点评:农业部动起真格的了。但种子企业和基层经销商持观望态度。


  政府要切实监管与执法,防止头痛医头、脚痛医脚。相关部门要明确职责,协调配合,重点打击非法侵权源头,提高违法违规成本,让假冒伪劣种子现出原形,让制假者无处藏身。


  7月


  官商勾结违规种子酿恶果


  河南省方城县县农业局违规推广“黑种子”,一个穗长两粒麦,一亩地打三成粮。方城14个乡镇严重歉收,小麦减产2亿斤。


  点评:方城县农业局副局长刘会合,亲自拟稿以方城县政府名义发文,将不适宜在本地种植的新麦26作为主推品种,从中谋取暴利。随意以政府名义发文盖章,可见政府管理之混乱,官员贪欲之无忌。官商勾接贪污国家惠农补贴款不是秘密,重要的是要斩断背后存在的利益链条。


  10月


  高库存成种业发展之殇


  2013/14年制种面积382万亩,产种量13.6亿公斤,有效库存10亿公斤,2014年可供种23.6亿公斤,预计玉米种植面积5.5亿亩,需种量11.5亿公斤,余种量12.1亿公斤左右。玉米制种量和余种量均创历史最高。


  点评:玉米制种量和余种量连续两年创历史最高。玉米种子压库主要集中在大公司和大品种,一般压库量占总量的四成到五成,个别的多达六成。主要品种是郑单958、先玉335和吉祥1号。库存高企虽然不至于使企业陷入绝境,但流动资金周转困难、仓储运输费用上涨、种子质量下降或报废、再销售赢利严重下滑引发的亏损等,将使企业遭遇万劫不复的困境。


  高库存已经到了畸形变态的程度,严重威胁企业的正常运转和合理的利益空间。面对产业发展的困境,有关管理部门和企业都应当及早解决问题。一是严厉打击和坚决取缔套牌侵权企业。二是品种审定应该宽准入、严管理。政府管理部门应该是制定和逐步提升行业标准,规范企业行为,监督法规和行业标准的执行。三是企业必须从细分市场和产品定位入手,针对不同客户提供与产品相配套的解决方案以及优质服务上下功夫。


  11月


  农业部布置严打套牌种子


  “套牌”已成为当前种子市场新的突出问题。农业部召开种子市场监管工作会议。要求各级农业部门及种子管理机构与公安、监察等部门协作联动,突出重点地区、重点品种,从源头上严厉打击侵犯品种权违法行为。


  点评:要从源头上严厉惩处种子套牌侵权行为。一是严格品种审定和保护制度,执行品种审定标准,控制审定数量。坚决杜绝品种审定链条上的“潜规则”。二是加强种业管理创新。开展制种基地田间真实性检测,严厉打击套牌生产行为。三是加强种子企业诚信建设,在种子生产者、经营者、销售者之间倡导诚实守信、公平正义、严守法律。四是加大矢”惩处力度。重点打击非法侵权生产的源头,让套牌种子现出原形,让制假者无处藏身,斩断品种套牌背后的利益链条。


  张掖严禁转基因“有的放  张掖市政府发布《关于建设农产品安全大市的意见》,明令禁止转基因种子的繁育、销售和使用。张掖玉米制种面积约占全国的1/4,产量占全国的1/3,可满足2亿亩大田玉米生产用种。


  点评:种子是粮食之母。张掖基地汇聚了全国近70家制种企业,还包括杜邦-先锋、孟山都等多家跨国种业分公司,占全国玉米种子市场的半壁江山。它出现了问题,全国粮食安全都会出问题。


  张掖市政府警告:“在张掖制种的企业必须签署承诺书,承诺繁育的不是转基因玉米种子。一旦违背承诺,就吊销执照、没收非法所得、没收产品。


  可以预见,其它如新疆、海南等越来越多的地方加入到禁止私下繁殖转基因种子的行列中来。


  12月


  国务院下发《种业改革意见》


  国务院办公厅下发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》。该意见就强化企业技术创新主体地位、调动科研人员积极性、支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究、加强国家良种重大科研攻关、提高基础性公益性服务能力、加强种子市场监管各方面提出要求。


  点评:《意见》明确要求公益性的科研院所和高等院校与其所办的种子企业实现“事企脱钩”,另一个关键是有效地发挥科研院所和高等院校现有人才、技术和资源优势,让科研成果和科研人员合法有序“流起来、动起来、富起来”。推进现代种业的发展,涉及国家良种重大科研攻关、种子基地建设以及市场监管等方方面面。要始终抓住种业发展的体制机制“牛鼻子”不放松,从总体布局到具体实施采取针对性更强、操作性更到位的政策措施。

TAG: 中国农业 科学院 转基因 科学技术 一等奖
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