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农业大省应选择什么样的路径形成新型工农城乡

发布者:chxmsy 时间:2013年12月04日 10:38

  党的十八届三中全会《决定》明确提出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与 现代化进程、共同分享现代化成果。这是实现到2020年全面建成小康社会目标的必然选择。湖南作为农业大省,应选择什么样的路径尽快形成新型工农城乡关 系?我有如下几点思考。

  以城乡统筹为核心,着力推进“四化同步”

  以城乡统筹的发展思路来解决“三农”问题,是建立新 型工农城乡关系的科学谋划,也是如期建成全面小康社会实现路径上必需的顶层设计。走“四化同步”之路则是推进方式上的一场革命。党的十八大以后,我省提出 了加快实现“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”的美好梦想,以城乡统筹为核心,着力推进“四化同步”,努力建成全面小康社会。

  做好城市工业“配角”,积极推进县域工业化发展。与沿海发达省份相比,湖南县域整体工业化水平还有很大发展空间。县域工业应从“配角”做起,承接产业转移,做好协作配套。

   消弭城乡信息“鸿沟”,促进农村信息化。信息化是促进以城带乡战略、以乡促城战略实施的需要。一方面,信息化是增强城市辐射力的有效手段。有助于彻底打 破城乡二元结构,加强城乡信息共享与经济协作,实行城乡一致的经济制度和社会管理法规,有助于以市场为纽带,优化社会资源配置,实现统筹城乡发展目标。另 一方面,信息化为以乡促城提供推动力量。通过信息化,农业可实现集约化经营,从而分流出劳动力、资金和土地,用以发展非农产业、服务业。

   提升城镇“承载”能力,推进农村城镇化。新型城镇化必须坚持质量与速度并重,走集约、智能、绿色、低碳之路。要提高我省城镇综合承载能力,科学规划城镇 功能定位和产业布局,在城镇的资源生态、基础设施、就业岗位、公共服务方面下功夫,促进形成以城带乡、以工促农、城乡互动、和谐相融的城乡一体化发展格 局。

  打通融资渠道,提升农业现代化。在农业现代化诸要素投入中,必须有一个或多个强大的投资主体。大型农业龙头企业和农村协作组织是推动农业现代化发展的主力军,但融资不畅严重制约了这些主力军的发展。要从城镇着手,大力拓宽直接融资渠道。

  以“两型农村”为引领,加快美丽乡村建设步伐

  由于我省“三农”发展相对滞后,省委、省政府提出了以“两型农村”建设为引领,着重加快农村基础设施建设,进一步加快美丽乡村建设步伐,着力补齐“三农”发展“短板”。

   发展循环农业,建设美丽乡村。一是以发展可再生能源为重点,大力推进“两型农村”。必须以节能、降耗、减排、治污以及农业资源的集约利用和保护为方向, 实现农业与农村经济和生态环境两个良性循环、相互协调与可持续发展。二是以推进服务体系建设为重点,加强基础配套。在“两型”农村建设中,必须把建立完备 的农村社会服务和社会保障体系作为不可或缺的重要内容,以调动农民的积极性和创造热情。

  整治农村环境,提升生活品质。我省不少地方村内道路、管线等基础设施建设水平依然薄弱,农村基本公共服务的质量仍然不高。我们要把提升农民生活品质作为建设美丽乡村的根本。

  以转型升级为动力,夯实产业发展根基

  农村全面小康,产业发展是基础。2012年,我省经济总量连续第五年位居全国十强之列。但是农民收入增长不快、农村内需不旺等问题仍然存在。我省有2534个乡镇,真正能够依托优势资源办产业、实现产业转型升级、加速经济发展的地区却寥寥无几。这就需要我们重视精准定位,加速产业发展。

  集聚布局,科学谋划现代农业产业区块。要科学规划特色农业基地布局,着力创新土地流转机制,培育新型农业经营主体,提高农业生产规模化、产业化、市场化水平。

  集成技术,强化现代农业产业科技支撑。要完善农业科技创新体系,走产学研联合的路子,促进龙头企业、农业技术推广服务单位、农民专业合作组织与科研院所、高等院校等进行研发合作,切实提高农产品品质和档次,提升农业增值空间。

  集合扶持,夯实农业产业配套基础。要加强对农业的多渠道、多元化资金投入,加快农业基础设施建设,不断提升农业生产水平;要大力推广先进农机具和农机化技术,提升农业机械化水平;要大力发展生态循环农业,加强污染治理,改善农业和农村生态环境。

  以德孝友爱为基础,推进农村精神文明建设

  农村全面建成小康社会,仅有物质文明是不够的。要以孝为先加强道德教育,形成邻里和睦、同志友善的农村社会关系,推进农村精神文明建设。

  夯实一个基础,加强农民道德建设,提高文明素质。结合农村实际,开展星级文明户评选,引导和教育农民群众树立良好社会风尚,形成有利于农村发展的良好风气。

  明确一个目标,弘扬先进文化,提供文化支撑。要坚持以政府为主导,以乡镇为依托,以村寨为重点,以农户为对象,做好农村文化阵地规划建设,正常发挥各类文化组织和群众文艺队伍的作用。

  突出一个主导,发挥党员干部的先锋带头作用,提升乡村正能量。努力把不是党员的能人培养成党员,把党员培养成村里的致富带头人和乡风文明的带头人,让村里的入党积极分子、党员致富带头人、文化能人参与管理村组事务。

  以农民意愿为导向,促进干部作风转变

  我们要以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步促进干部作风转变。

  队伍建设是基础。要选准配强村级党组织班子,特别要选准党支部书记。要摸清底数,培养好后备“村官”。要把广大干部群众凝聚在党组织的周围,赢得他们的信赖和支持。

  引领致富是关键。提高农村基层组织领导经济发展带领农民致富的能力,是基层党建工作的关键。党员干部要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本要素、把握关于 “三农”的政策法规,真正成为农村工作的“行家里手”,形成一人带一群、一群带一片的效应。

  村级民主是保障。在巩固农村基层党组织领导核心地位的同时,大力推进村务公开和民主管理,保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,全面提高农村民主自治水平。

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